Le gouvernement du Canada s’était engagé à réinstaller 25 000 réfugiés syriens d’ici la fin de février 2016. À l’appui de cet effort, le gouvernement du Canada avait annoncé en novembre 2015 qu’il investirait un montant maximal de 678 millions de dollars sur six ans pour accélérer la réinstallation de réfugiés syriens et favoriser leur intégration. En outre, le gouvernement a versé 100 millions de dollars au Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) pour offrir de l’aide humanitaire en Syrie et dans les pays voisins, y compris pour l’identification des réfugiés.
Le montant total représentait une estimation des coûts des travaux que le gouvernement du Canada et ses partenaires devaient réaliser pour respecter l’engagement et comprenait des fonds de prévoyance ainsi que des fonds destinés aux partenaires, comme la Croix‑Rouge canadienne et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM).
Le 27 février 2016, le gouvernement a respecté son engagement de faire venir 25 000 réfugiés syriens au Canada. Cependant, le travail important qu’est l’établissement est en cours, et se poursuivra pendant un certain nombre d’années.
Le tableau ci-après donne un aperçu des dépenses provisoires du gouvernement du Canada liées à cette initiative en 2015-2016. Il résume les coûts, par phase et par ministère ou organisme central du gouvernement fédéral. En 2015-2016, le gouvernement a dépensé 319 millions de dollars, soit environ 136 millions de moins que le montant prévu.
Les coûts inférieurs pour le transport et le traitement à l’étranger, ainsi que les fonds de prévoyance non utilisés et la non-activation des centres provisoires d’hébergement sur les bases des Forces armées canadiennes ont tous permis au gouvernement de réaliser l’initiative en deçà du budget prévu.
Réinstallation de 25 000 réfugiés syriens
Dépenses provisoires pour 2015-2016
| Ministères et organismes | Phase I Identification |
Phase II Traitement à l’étranger |
Phase III Transport |
Phase IV Accueil au Canada |
Phase V Établissement et intégration |
Autre aide humanitaire (AMC) | Activités de soutien | Coûts liés au Régime d’avantages sociaux des employés et aux locaux | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Agence des services frontaliers du Canada | 0,1 | 3,2 | s/o | 4,0 | s/o | s/o | 1,3 | s/o | 8,6 |
| Ministère de la Défense nationale | s/o | 6,0 | 0,8 | 6,5 | s/o | s/o | s/o | s/o | 13,3 |
| Affaires mondiales Canada | 10,0 | 4,7 | s/o | s/o | s/o | 90,0 | s/o | s/o | 104,7 |
| Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada | s/o | 25,4 | 56,8 | 62,2 | 32,6 | s/o | 7,1 | 4,7 | 188,8 |
| Innovation, Sciences et Développement économique Canada | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,7 | s/o | 0,7 |
| Agence de la santé publique du Canada | s/o | s/o | s/o | 0,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,6 |
| Gendarmerie royale du Canada | s/o | s/o | 0,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,6 |
| Services partagés Canada | s/o | 0,4 | 0,5 | 0,9 | s/o | s/o | s/o | s/o | 1,8 |
| Grand total | 10,1 | 39,7 | 58,7 | 74,2 | 32,6 | 90,0 | 9,1 | 4,7 | 319,1 |
Les chiffres sont provisoires, en attendant l’achèvement des Comptes publics.
Les coûts des partenaires ne comprennent ni les coûts du Régime d’avantages sociaux des employés ni les coûts d’hébergement. Ces derniers seront compris dans le rapport final des dépenses.
Presque 65 p. 100 des dépenses totales visaient les subventions et les contributions (32 p. 100 d’entre elles étant pour le HCR, 6 p. 100, pour l’OIM et 2 p. 100 pour la Croix‑Rouge. Les 35 p. 100 restants représentent des dépenses de fonctionnement, ce qui comprend les salaires, les frais de voyage et de logistique, et d’autres coûts de soutien ministériel.
Au cours des cinq prochaines années, le gouvernement du Canada continuera d’investir dans l’établissement de ces réfugiés syriens pour veiller à ce qu’ils s’intègrent à l’économie canadienne et à leur communauté, et à ce qu’ils y contribuent pleinement.
Le tableau ci-après fournit une ventilation détaillée des coûts par activité et par ministère ou par organisme.
Le financement pour l’accueil au Canada englobe les coûts liés à des activités comme celles relatives à la location et à la gestion des centres d’accueil à Toronto et à Montréal, au transport en autobus, aux nuitées à l’hôtel et aux vêtements d’hiver, et comprend les fonds octroyés aux fournisseurs de services du Programme d’aide à la réinstallation pour appuyer l’arrivée dans les communautés d’accueil. Il convient de noter que les centres d’accueil n’ont été établis que pour l’accueil des 25 000 premiers réfugiés étant donné le nombre important de personnes arrivant dans un délai très court.
Obtenez plus de détails concernant les cinq phases mentionnées dans les tableaux.
Réinstallation de 25 000 réfugiés syriens
Dépenses provisoires pour 2015-2016, par activité
| Activité | ASFC | MDN / FAC | AMC | IRCC | ISDE | ASPC | GRC | SPC | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Phase I – Identification | |||||||||
| Identification des réfugiés et contribution au HCR (AMC) | 0,1 | s/o | 10,0 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 10,1 |
| Total Phase 1 – Identification | 0,1 | s/o | 10,0 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 10,1 |
| Phase II – Traitement à l’étranger | |||||||||
| Examens médicaux | s/o | 2,3 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 2,3 |
| Traitement des demandes, y compris la logistique et le soutien à l’étranger | 3,2 | 3,7 | 4,7 | 25,4 | s/o | s/o | s/o | 0,4 | 37,4 |
| Total Phase II – Traitement à l’étranger | 3,2 | 6,0 | 4,7 | 25,4 | s/o | s/o | s/o | 0,4 | 39,7 |
| Phase III – Transport | |||||||||
| Transport depuis l’étranger: Vols nolisés et coûts indirects | s/o | s/o | s/o | 47,1 | s/o | s/o | s/o | s/o | 47,1 |
| Transport depuis l’étranger: Vols militaires | s/o | 0,2 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,2 |
| Transport depuis l’étranger: Agents de sécurité aérienne et frais connexes de télécommunication et de service | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,6 | 0,5 | 1,1 |
| Transport au Canada jusqu’à la destination finale, y compris les coûts indirects | s/o | s/o | s/o | 6,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 6,6 |
| Autre – Activités de soutien, services d’interprétation, manutention des bagages, inspections en vol et services d’escorte médicale | s/o | 0,6 | s/o | 3,1 | s/o | s/o | s/o | s/o | 3,7 |
| Total Phase III – Transport | s/o | 0,8 | s/o | 56,8 | s/o | s/o | 0,6 | 0,5 | 58,7 |
| Phase IV – Accueil au Canada | |||||||||
| Traitement au Canada | 4,0 | s/o | s/o | 7,7 | s/o | s/o | s/o | 0,6 | 12,3 |
| Location d’aérogare | s/o | s/o | s/o | 2,8 | s/o | s/o | s/o | 0,2 | 3,0 |
| Sécurité aux points d’entrée et sur place | s/o | s/o | s/o | 1,1 | s/o | s/o | s/o | s/o | 1,1 |
| Accueil au Canada | s/o | s/o | s/o | 50,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 50,6 |
| Centres provisoires d’hébergement – Préparation | s/o | 6,5 | s/o | s/o | s/o | 0,2 | s/o | 0,1 | 6,8 |
| Soutien sanitaire, coordination et services, y compris l’application de la Loi sur la quarantaine | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,4 | s/o | s/o | 0,4 |
| Total Phase IV – Accueil au Canada | 4,0 | 6,5 | s/o | 62,2 | s/o | 0,6 | s/o | 0,9 | 74,2 |
| Phase V – Établissement et Intégration | |||||||||
| Soutien au revenu et services d’établissement | s/o | s/o | s/o | 32,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 32,6 |
| Total Phase V – Établissement et Intégration | s/o | s/o | s/o | 32,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 32,6 |
| Autre aide humanitaire | s/o | s/o | 90,0 | s/o | s/o | s/o | s/o | s/o | 90,0 |
| Activités de soutien | |||||||||
| Politiques, logistique et liaison | 0,2 | s/o | s/o | 3,7 | s/o | s/o | s/o | s/o | 3,9 |
| Activités ministérielles | 1,1 | s/o | s/o | 2,8 | s/o | s/o | s/o | s/o | 3,9 |
| Distribution d’ordinateurs et soutien connexe | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,7 | s/o | s/o | s/o | 0,7 |
| Changements et améliorations du système de TI | s/o | s/o | s/o | 0,6 | s/o | s/o | s/o | s/o | 0,6 |
| Total Activités de soutien | 1,3 | s/o | s/o | 7,1 | 0,7 | s/o | s/o | s/o | 9,1 |
| Sous-total | 8,6 | 13,3 | 104,7 | 184,1 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 1,8 | 314,4 |
| Coûts liés au Régime d’avantages sociaux des employés et aux locaux | s/o | s/o | s/o | 4,7 | s/o | s/o | s/o | s/o | 4,7 |
| Total | 8,6 | 13,3 | 104,7 | 188,8 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 1,8 | 319,1 |
Les chiffres sont provisoires, en attendant l’achèvement des Comptes publics.
Les coûts des partenaires ne comprennent ni les coûts du Régime d’avantages sociaux des employés ni les coûts d’hébergement. Ces derniers seront compris dans le rapport final des dépenses.
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