Helen,
Creio que este não é o problema. O ponto aqui, talvez seja realmente o corte de custos. Afinal, é menor o número de agentes de imigração para realizar entrevistas, e avaliar a veracidade de cada documento.
É mais fácil ter tudo autenticado e traduzido, para eliminar esta verificação, e até mesmo uma entrevista.
De toda forma, é difícil saber o que tem ocorrido para tantas mudanças em tão curto período.