Glauco,
Acho que não é necessário devolver o formulário errado pois eles pedem uma quantidade de fotos a mais para o caso de uma eventualidade como esta. Você também não poderá reaproveitar as fotos pois elas são carimbadas no formolário para evitar fraudes… Para outro formulário é necessário uma nova foto!
Acho que será enviado para você outro formulário utiliando uma das fotos reserva.
Eduardo.